随着社会高速发展，一些涉密部门也会主动或被动卷入诉讼，当一些涉密材料成为诉讼证据时，法院如何审理便成为一个新课题。笔者根据新《民事诉讼法》（2012）、《刑事诉讼法》（2012）的规定和保密相关制度规定，结合实践浅谈诉讼案件审理期间收到涉密证据材料该如何处理。

在过去，法院对在审理案件过程中收到的当事人提交的涉密（绝密、机密、秘密）证据材料，无论是在接收、保管、质证还是引用等环节均无规可循，令法官无所适从。新《民事诉讼法》（2012）、《刑事诉讼法》（2012）开始注意到这个问题，明确规定涉及国家秘密的证据要保密，例如《民事诉讼法》（2012）第一百五十六条规定，涉及国家秘密的裁判文书公众不得查阅。第六十八条规定，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密，需要在法庭出示的，不得在公开开庭时出示。但除此之外，在法院系统和保密系统内部，均无更为明确、更具可操作性的规定可供法官执行。在司法实践过程中，关于如何落实第一百五十六条的规定，涉密的当事人、对方当事人、保密部门和法院往往会出现不同意见。

在司法实践中，涉密当事人的意见主要是：其一，根据保密规定，密件不能外传，将密件提供给对方当事人必然导致泄密。因此，不能把密件交经办法官保管，只能将密件出示给经办法官看后马上收回，或交给法院的保密部门；其二，密件所涉内容，法院不应将其引用在法律文书当中，否则由于裁判文书公开，密件内容就会公开。

而对方当事人的意见主要有：根据三大诉讼法的规定，证据必需出示给双方当事人质证才可作为证据使用。因此，即使该证据是密件，亦应出示给其质证，其还有权复印该密件。对于该证据（密件）法官必需在裁判文书中阐述其效力及其证明力，否则难以让人信服。而且既然法律规定涉及国家秘密的裁判文书公众不得查阅，则反证了裁判文书可引用密件内容的观点。

法院保密部门也有两种不同意见：第一种认为，法官可以接收涉密证据，可以将该涉密证据引用至裁判文书中，涉密证据应由保密室保管，归档时涉密证据应由保密室单独保管；第二种认为，法官可以接收涉密证据，但不能引用到裁判文书中，以防泄密，涉密证据应由保密室保管，归档时涉密证据应由保密室单独保管。

法官们不关心密件由谁收取，但关于能否在裁判文书中引用密件内容存有分歧：一种坚决不同意在裁判文书中引用密件内容，因为根据保密规定，一旦文书中引用了密件内容，该文书也视为密件，公开宣判意味着泄密，但宣判只能公开；另一种观点则认为裁判文书若不对密件进行引述和论证，则无法说服当事人，裁判会丧失公信力。因此，目前各级法院的做法也各异，有的法院一般不出示密件，只有特殊情况认为有需要时才出示，但会在合议案件时予以考虑，不引用至裁判文书中。但对于该涉密材料对案件起决定性作用时，应否出示和引用，则各自均无定论，视个案而定。

针对上述现状，结合法律规定和保密制度，我们认为：

一、当事人提交的涉密证据可由经办法官接收，对方当事人有权对该证据进行质证，但为了保密需要，只能让其庭上观阅而不得复印或抄录。因为《民事诉讼法》第六十八条规定，对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密，需要在法庭出示的，不得在公开开庭时出示。根据该条规定，法官、当事人在案件审理期间可以知悉相关密件内容，但因《保密法》规定密件不得摘抄或复印，故只能供对方当事人在庭上阅看。

二、涉密证据不宜引用在裁判文书当中。《民事诉讼法》（2012）第一百五十六条规定公众不得查阅裁判文书，但未禁止其他司法机关、行政部门查阅。而且宣判只能是公开的，宣判过程中公众旁听不受限制，则密件内容可能会在宣判过程中公开。因此，涉密证据不应在裁判文书中引用。这一观点也得到权威观点的认同。《民事诉讼证据司法解释的理解与适用》一书中提到：“对涉及国家秘密、商业秘密和个人隐私的证据应当保密，需要在法庭出示的，不得在公开开庭时出示。依据上述法律规定，不公开审理或公开开庭时不出示的三类证据，也不应写在法律文书上”。

三、涉密证据在案件审理期间应交保密室保管，由保密室制定目录予以分类保管。审判人员在案件审理期间需要借用，则应办理相关登记手续，并应当天归还。案件归档时，必须将涉密证据另外分开交保密室保管。因涉密证据就是密件，必须按保密相关规定办理借阅手续及存放在保密室。根据保密法规的相关规定，任何一份密件装订在卷宗，则该卷宗全份为密件，由保密室保管。因此，涉密证据不能装订在诉讼案件的卷宗中进行归档。否则该卷宗无法对外公开。

                                              （越秀区法院，罗文斌）