法律法规的宣传教育，应当抓住真正需要知法、懂法、守法的重点人群，否则就是“漫山遍野大豆高粱”——条理不清，重点不明。保密法及其实施条例有着鲜明的自身特点，覆盖的重点群体是各级党政机关和涉密单位，关注的重点人群是涉密人员、公务员，既有极高的政治要求，又有较新的专业技术要求。因此，在宣传教育时，强调的不仅是知法和守法的问题，重要的是懂法并内化于心的问题，其形式不能光是“高大上”，而应多“接地气”，应充分考虑受众，明确五个“需要”。
    一、需要清晰宣传教育重点对象
    曾见闻一些法律法规的宣传，欢喜大而全，搞进这进那的，甚至进了幼儿园；从这从那抓起，甚至抓到娃娃头上。保密宣传教育不必搞大而全，对于承担基本保密义务的社会公众，其宣传教育可采用电视、网络公益广告，社区、校园、企业张贴宣传挂画等形式进行；对于重点对象 ——领导干部、涉密人员、保密干部和公务员，这部分人是国家秘密产生、传递、使用、经管的领导者和参与者，依据保密管理工作保核心、保要害，最小化、精准化的要求，其宣传教育应当牢牢抓住不放松。据调查，我市除保密重点单位外，其余各单位的国家秘密产生、传递、使用、经管的领导者和参与者人数并不多，通常在20人左右。有些单位至今没有真正分清涉密人员。组织保密宣传教育时，全体人员参加，受教育人的数字是漂亮了，但针对性却不强，真正该受教育的人漏掉了、或受教育的时间不够。
    二、需要培养专职保密宣讲员
    保密法第七条规定机关、单位应当开展保密宣传教育，即机关、单位是开展保密宣传教育的重要主体，负责各项保密宣传教育活动的具体组织和实施。保密宣传教育的基本内容为保密工作方针政策、法律法规、形势任务、知识技能。然而，一些单位的个别人员身上发生的违反保密规定行为，其原因通常不一定在保密意识，而在对保密常识无知。因此，基层单位的保密宣传教育工作，知识技能的宣传更为重要。就目前的保密形势和任务来说，保密宣传教育具有专业特性，机关单位多是忙于自身业务，一时难以培养合格的保密宣讲员，开展保密宣传教育，经常请求市保密局的支持。近几年这样的请求更为频繁。作为保密业务主管部门，为促进全市保密工作的发展，市保密局应当提供这方面的支持和服务。因此，在2013年，广州市保密宣讲团应运成立。宣讲团成员经过不断的培养和实践，已经能够适应全市各单位保密宣传教育的需求。
    三、需要结合单位情况进行宣传教育
    作为保密宣讲团的成员，接受宣讲任务后，首先要考虑邀请单位需要讲些什么，而不是我想讲什么，宣讲时做到有的放矢，这是对听众应有的尊重。例如宣讲保密法实施条例，如大谈保密法实施条例修订的背景、意义和亮点（这是保密行政管理部门最为关注的），而不谈或浅谈与邀请单位有关的条款，该做什么、怎么做，势必事倍功半。要紧密结合单位的具体情况进行保密宣传教育，宣讲团成员就应平时多掌握情况、多积累资料，通过上报工作情况、下去调研或检查，建立知识库，了解邀请单位的保密业务、涉密载体、要害部门部位、涉密人员、涉密设备等情况，以及保密工作中的问题（这就是近两年为什么市保密局要求各单位统计上报涉密设备、定密情况、保密要害部门部位、涉密人员情况的原因之一）。宣讲团成员接受宣讲任务后，应主动沟通邀请单位，了解宣讲内容要求、听课人员情况，以便做足功课。宣讲时，除必要的形势任务和案例外，应结合该单位的具体业务工作谈保密重点、注意事项、保密方法，给出解决保密问题的建议。
    四、需要区分对象因人施教
    专（兼）职保密干部的宣传教育由市保密局统一组织实施。领导干部、涉密人员、公务员的宣传教育由单位组织实施，因各自担负的保密工作任务和责任不同，教育的内容应有所侧重，形式应有所变化，以增强针对性和实效性。除了必要的全体人员集中教育外，需要区分对象因人施教。领导干部可通过党校，利用党委（党组）理论中心组学习、保密法制讲座和培训、保密知识考试等形式开展保密教育。涉密人员的保密教育应采用经常性保密教育和专门保密培训相结合的方式，抓好上岗、在岗和离岗各环节的保密宣传教育。公务员的保密教育除公务员培训机构开展的初任、任职和在职保密教育，应结合岗位实际组织开展日常保密教育。经常性或日常保密教育方式，可以是集中讲座、视频教育、知识测验，也可以是座谈讨论，更有效的方式是边检查问题边进行讲解教育。宣讲团成员在进行宣讲时，对领导干部重在提醒履行保密责任和介绍分管工作范围内保密工作的方法；对于涉密人员重在讲清涉密岗位保密管理要求和职责、信息化条件下的保密防范知识和技能；对于公务员重在讲清信息化条件下办公自动化安全保密常识和政府信息公开中的保密管理等应知应会的知识技能。
    五、需要不断提升宣讲效果
    近年来通过及时调整新内容、反复核稿、集中备课，保密宣传教育的效果有了明显提高。宣讲团成员今年上半年宣讲近50次，虽然赢得了一些赞誉，但应该思索如何进一步提升宣讲效果。宣讲团成员除了练好内功、提升自身素质外，应努力创新宣讲方式。目前的宣讲方式，基本上是以“我讲你听”为主，对于基层单位来说这并非最佳方式，最近从尝试的情况看，“你问我答”的宣讲方式更为“接地气”。“你问我答”，是一种类似座谈会的形式，听课人可事先准备好问题，待讲课人简短的主题讲解完毕，开始一问一答、座谈讨论。这种形式的好处是听课人不仅了解了当前保密工作的形势任务要求和防范知识，还可解除工作中的疑惑。提升宣讲效果还有条捷径，是多安排有专长而不是职务高的宣讲团成员讲课，职务高不一定讲课效果更好。对于单位的保密宣传教育来说，最需要的是效果，安排对等职务同志讲课不是真正意义上的尊重对方，只有安排讲课效果最好的同志才是真正的尊重。因此，对外进行保密宣传教育时，不能囿于行政职级，尽可能地安排思路清晰、口齿清楚、富有语言感染力的宣讲团成员。         
                    

                                                          （市局法规督查处 黄先汉）